Karar Tarihi : 25.01.2024
Karar No : 2024/UH.II-156
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ağrı Göç İdaresi İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1222917 İhale Kayıt Numaralı “2024 Yılı Malzemeli Sıcak Yemek” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ağrı Göç İdaresi İl Müdürlüğü tarafından 20.12.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2024 Yılı Malzemeli Sıcak Yemek” ihalesine ilişkin olarak Kudretli Yemek Gıda Temizlik Lojistik Medikal İnş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin 14.12.2023 tarihindeyaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 26.12.2023 tarih ve 123759 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.12.2023
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1526 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesi ile ilgili olarak zeyilname ile değişiklik yapılmasına karşın söz konusu hususun ihale ilanına da yansıması nedeniyle düzeltme ilanı yapılmadan ihalenin yapılmasının mevzuata aykırı olduğu,
…
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
…
Yukarıda aktarılan mevzuat hükmünden ihale ilanından sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esas olmakla birlikte, ihalenin sağlıklı yürütülmesi için değişikliğin gerekli olması halinde dokümanın bir parçası olarak zeyilname ile düzeltilebilir. Ancak zeyilname ile değiştirilen hususların ilana yansıması halinde düzeltme ilanı yapılmadan ihaleye devam edilmesi mümkün değildir.
Yukarıda aktarılan doküman düzenlemelerinden de anlaşılacağı üzere, başvuruya konu ihalenin İhale İlanı’nda ve İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde, “isteklilerin Ağrı Belediyesi sınırları içerisinde kendine ait bir yemek üretim tesisi, mutfağı veya fabrikası olmalıdır.” şeklindeki düzenlemenin 30.11.2023 tarihinde yapılan zeyilname ile düzeltme ilanı yapılmadan sadece İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinin “İstekliler yeterlik bilgileri tablosunda, İdarenin denetleyebilmesi ve taşımalı yemeğin sıcak verilmesi açısından Türkiye sınırları içinde istekliye ait mutfaktan veya kiraladığı mutfaktan üretilmesi.” Şeklinde değiştirildiği görülmüştür.
İhale ilanında söz konusu husus katılımı daraltıcı mahiyette bir düzenleme olması nedeniyle, ihale ilanını inceleyip ilandaki şartları taşımayan isteklilerin ihaleye katılmayacağı, zeyilname ile yapılan düzeltmenin ise ihaleye katılıma ilişkin yeterlik kriterini genişletici nitelikte olduğu ve sadece doküman indirenler tarafından görülebileceği hususları göz önüne alındığında, ihalenin düzeltme ilanı yapılmadan gerçekleştirilmesinin mevzuata aykırı olduğu anlaşılmıştır.
…
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
…
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
