Karar Tarihi : 04.01.2024
Karar No : 2024/UH.I-27
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1099882 İhale Kayıt Numaralı “10 Kısım Laboratuvar Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 12.12.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “10 Kısım Laboratuvar Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Force Medikal Sanayi Ticaret Limited Şirketinin 30.11.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.12.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.12.2023 tarih ve 122362 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.12.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1453 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 2’nci ve 6’ncı kısımlarına ilişkin olarak Teknik Şartname’nin B.7’nci maddesinde yer alan düzenlemenin isteklilerin sağlıklı teklif oluşturabilmelerini engelleyebilecek ve sözleşmenin ifasında isteklileri haksız zarara uğratabilecek nitelikte olduğu bu nedenle ihalenin iptalinin gerektiği iddia iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
…
Yine yukarıda yer verilen Teknik Şartname düzenlemelerinden ihalenin 2’nci ve 6’ncı kısımlarında talep edilen kitler, stripler. sarflar (kontrol, kalibratör. küvet, idrar tüpleri, idrar kabı vb.) ve testlerin çalışabilmesi için gerekli tüm malzemelerle ilgili olarak, yüklenicinin, en az 2 aylık kit, strip ve sarf malzemelerini laboratuvarda bulundurmak zorunda olduğu, 2 aylık test ihtiyacının; yıllık sayının 2/12’si ya da laboratuvarın aylık istatistiklere göre belirleyeceği yaklaşık test sayısı olacağı, hastane kullanım durumuna göre bu malzemelerin peyderpey laboratuvar isteği doğrultusunda, istem tarihinden itibaren 10 gün içinde teslim edileceği, kitlerin ve striplerin miatlarının teslim tarihinden itibaren en az 3 (üç) ay olması gerektiği, sözleşme süresince alınan kitler ve striplerin son kullanma tarihinden 1 ay öncesinde firmaya haber vermek kaydıyla miktarı ne olursa olsun firma tarafından uzun miatlılarla 10 (on) gün içinde değiştirileceği, kitlerin içerikleri veya başka nedenlerle hatalı
sonuç vermesi durumunda, bu kitlerin firma tarafından yenileri ile 10 (on) gün içinde değiştirileceği anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede ihale dokümanında; idare tarafından kullanılacak 2’şer aylık kit ve malzemelerin adet bilgilerinin açık ya da yaklaşık olarak verilmediği ve teslim edilecek söz konusu kit ve malzemelerin (tesliminden itibaren) miat sürelerinin en az 3 ay olarak belirlendiği düşünüldüğünde, yüklenicinin 3 aylık miat süresi olan bir kiti dokümana uygun bir şekilde teslim etmesine rağmen idarenin herhangi bir sebeple söz konusu kit veya malzemeyi miat süresi içerisinde kullanmamasından dolayı şartsız ve koşulsuz olarak yükleniciden yenisi ile değiştirmesini talep etmesinin teklif aşamasında istekliler açısından sağlıklı teklif oluşturma hususunda engel teşkil edeceği, bununla birlikte yükleniciden kaynaklanmayan yanlış stok yönetimi gibi uygulamalar nedeniyle sözleşmenin ifasında yükleniciye ekstra maliyet ve sorumluluklar yüklenmiş olacağı anlaşıldığından ihalenin 2’nci ve 6’ncı kısımlarına konu Teknik Şartname’lerde yer alan, kitler, stripler ve sarflar vb. malzemelerden miatları dolanların yükleniciden yenileri ile değiştirtilmesinin istenmesine yönelik düzenlemenin yukarıda yer verilen Kanun’un “Temel İlkeler” ve “Şartnameler” başlıklı maddelerinde yer alan hükümler ile uyuşmayacağı sonucuna varılmış, aktarılan gerekçelerle başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.
…
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin itirazen şikayete konu 2’nci ve 6’ncı kısımlarının iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Anılan Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin itirazen şikayete konu 2’nci ve 6’ncı kısımlarının iptaline,
2- Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
