Karar Tarihi : 17.01.2024
Karar No : 2024/UH.I-99
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Konya Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1112668 İhale Kayıt Numaralı “Kuruluş Mutfaklarında Malzemeli Mamul Yemek Yapımı, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetler İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Konya Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 24.11.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kuruluş Mutfaklarında Malzemeli Mamul Yemek Yapımı, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetler İşi” ihalesine ilişkin olarak Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 22.12.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.12.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.01.2024 tarih ve 125573 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.01.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/25 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihalenin 1 ve 7’inci kısımlarına yönelik olarak vermiş oldukları aşırı düşük teklif açıklamalarında “süt” girdisine ilişkin bülten ve EK-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarında yer alan açıklamaların ihale dokümanında belirtilen “Gıda Malzemesi Teknik Özellikleri Tablosu”nda bulunan teknik özellikleri karşılamadığı gerekçesiyle reddedildiği, süt girdisine yönelik 1.sınıf yazmadığı gerekçesiyle tekliflerinin reddedilmesinin uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:
…
8 kısımdan oluşan ve 24.11.2023 tarihinde yapılan incelemeye konu ihalede 43 adet doküman indirildiği, 15 isteklinin ihaleye teklif verdiği, başvuru sahibi isteklinin iddia konusu 1 ve 7’inci kısımlara teklif verdiği ve teklifinin aşırı düşük teklif bulunması akabinde idareye sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasında “süt” girdisine ilişkin bülten ve EK-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarında yer alan açıklamaların ihale dokümanında belirtilen “gıda malzemesi teknik özellikleri tablosu”nda bulunan teknik özellikleri karşılamadığı, süte ilişkin yapılan açıklamaların 1’inci sınıf olma şartını sağlamadığı gerekçesiyle reddedildiği, ihalenin iddia konusu kısımlarının sınır değerin üzerindeki geçerli teklif sahibi isteklilere bırakıldığı görülmüştür.
Yapılan incelemede, idare tarafından her bir kısım için sınır değerin altında teklif sunan isteklilere 28.11.2023 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında “… İdari Şartnamemizin 25. maddesinde belirttiğimiz yemek adet miktarları, personel giderleri ve 2 haftalık örnek menü için açıklayıcı bilgi ve belgelerin…” şeklinde yer alan ifadeler ile aşırı düşük teklif açıklamasının istendiği, başvuru sahibi isteklinin de 04.12.2023 tarihinde aşırı düşük teklif açıklamalarını idareye sunduğu görülmüştür.
…
Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.nin “Süt” ürünlerine ilişkin birim maliyetini tevsik amacıyla “Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanakları ile yaptığı açıklamalarda “Süt UHT Tam yağlı Tetrapak” “Paket Süt 200 ml UHT Tam Yağlı Tetrapak” şeklinde belirtildiği, söz konusu açıklamanın yürürlükte bulunan ilgili Tebliğ’in “Etiketleme” başlıklı 14’üncü maddesinin (g) bendinde yer verilen “İçme sütleri yağ miktarları açısından EK-2’ye göre sınıflandırılır ve temel görüş alanında ürün sınıfı tam yağlı süt, yarım yağlı süt, yağsız süt ve “% … yağlı süt” olarak belirtilir. Ayrıca tam yağlı, yarım yağlı ve yağsız içme sütlerin süt yağı miktarı etikette bildirilir ancak içme sütlerinde yağlılık bildirimi yapılırken tam yağlı, yarım yağlı içme sütlerin süt yağı miktarı “en az % … yağlı”, yağsız içme sütlerinde “en çok % … yağlı” olarak verilebilir.” şeklindeki sınıflandırmaya ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olduğu, idare tarafından 1.sınıf ibaresinin yer almadığı gerekçesiyle başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmayarak anılan isteklinin teklifinin reddedilmesi işleminin yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
…
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti. (1’inci ve 7’nci kısım) ile Üstün Yemekçilik Gıda Temizlik Tic. ve San. Ltd. Şti. (1’inci ve 7’nci kısım) ile Hakan Gün (1’inci kısım) isteklilerin tekliflerinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdareMahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğincedüzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
