Aday Veya İsteklinin Teklif Vermeye Yetkili Olduğunu Gösteren Belgeler
Karar No : 2019/UH.I-1764
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/486522 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 9 Bölge Müdürlüğü İşletmeler Başmühendisliği ve Şanlıurfa Otoyol Bakım İşletme Şefliği Bünyesinde Personel Servis Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 3 Adet 14 Kişilik Minibüs Çalıştırılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 01.11.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 9 Bölge Müdürlüğü İşletmeler Başmühendisliği ve Şanlıurfa Otoyol Bakım İşletme Şefliği Bünyesinde Personel Servis Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 3 Adet 14 Kişilik Minibüs Çalıştırılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Stil Taş. Tar. İnş. Tem. Elekt. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 25.11.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.11.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.12.2019 tarih ve 52836 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.12.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1573 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
…
2) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesi, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesi, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 10/A maddesi uyarınca ihaleye teklif veren tüzel kişi isteklilerin teklif dosyalarında tüzel kişiliğin adı/soyadı/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası, ortaklık oranlarını belirten ortakları, üyeleri ve kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir ticaret sicil gazetelerini sunmaları gerektiği, www.ticaretsicil.gov.tr internet adresi üzerinde yaptıkları incelemede ihale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı olan YLD Loj. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyasında sunduğu ticaret sicili gazeteleri incelendiğinde, 06.11.2014 tarihli ve 8688 sayılı, 27.09.2018 tarihli ve 9669 sayılı, 05.11.2018 tarihli ve 9695 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazeteleri olduğu, ihale teklif zarfı içerisinde ilgili firmaya ait pay defterinin sunulmadığı, ortakların ad/soyad, T.C. kimlik numarası ile ortaklık oranlarına ilişkin herhangi bir bilginin bulunmadığı, anılan istekli tarafından son durumu gösterir Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin teklifleri kapsamında sunulmadığı, söz konusu belgenin İdari Şartnameye uygun olarak tevsik edilmediği ve eksik sunulduğu, İdari Şartname’nin ilgili düzenlemeleri ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 10/A1 maddesi gereği teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
…
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” 7’inci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan YLD Loj. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından imza sirküleri ve 05.11.2018 tarihli ve 9695 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin 653’üncü sayfası, 27.09.2018 tarihli ve 9669 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin 630’uncu sayfası ile 06.11.2014 tarihli ve 8688 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin 153, 154 ve 155’inci sayfalarının sunulduğu, söz konusu belgelere göre şirketin tek ortağı ve şirketin kurucusunun aynı zamanda şirketin tek ortağı ve şirket müdürü olarak yetkilisi de olduğu ve söz konusu kişiye ait T.C. kimlik numarasının imza sirkülerinde gösterildiği görülmüştür.
Sunulan söz konusu belgelerin aday veya isteklinin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler arasında sayıldığı ve sunulan belgelerin bu haliyle ihalede istenen kriterleri karşıladığı görülmüş olup, ayrıca www.ticaretsicil.gov.tr internet adresi üzerinde yapılan incelemede de söz konusu hususların aykırılığını gösteren başka bir bilgi ve belgenin bulunmadığı da görülmüştür.
Diğer taraftan anılan istekli tarafından ayrıca bir tevsik edici belgenin de sunulmasına yönelik bir zorunluluğun bulunmadığı da anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
