İstekli Tarafından Teklif Dosyası Kapsamında Sunulan Son Durumu Gösterir Ticaret Sicil Gazetelerinde Şirket Ortağının Ad-Soyad Bilgisi İle Ortaklık Oranına Yer Verilmiş Olması
Karar No : 2020/UH.I-1330
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/255117 İhale Kayıt Numaralı “2020 Yılı Kurban Bayramı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma Dairesi Başkanlığı tarafından 19.06.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2020 Yılı Kurban Bayramı” ihalesine ilişkin olarak Sel-Tem Temizlik İnş. Tur. Nak. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 03.07.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.07.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.07.2020 tarih ve 30950 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.07.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1117 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
…
2) İhale üzerinde bırakılan Meztaş Makine İnş. Gıda San ve Tic. A.Ş. tarafından teklif dosyası kapsamında son durumu göstermek üzere sunulan belgelerde, anılan şirketin ortaklarının ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranlarının gösterilmediği, birim fiyat teklif mektubu ile eki birim fiyat teklif cetvelini vekâleten imzalayanlara ilişkin bilgilere yer verilmediği iddialarına yer verilmiştir.
…
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur…” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinin birinci fıkrasında “İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılır.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
…
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi…” düzenlemesi bulunmaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinde ve İdari Şartname düzenlemesinde, ihaleye katılacak tüzel kişi istekliler tarafından, tüzel kişiliğin ortakları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin teklifleri kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu belirtilmiştir. Ticaret Sicil Gazeteleri veya ilgili belgelerde tüzel kişiliğin ortakları ile yönetimindeki görevlilerin son durumunun gösterilmesi gerektiği belirtilmiş olup, “tüzel kişi ortakları” ifadesi ile bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları, “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesiyle ise teklif mektubunu veya sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişilerin kastedildiği anlaşılmıştır. İhaleye katılımın vekâleten gerçekleştirilmesi halinde ise vekil adına düzenlenmiş ihaleye katılma yetkisini içeren noter onaylı vekâletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.
İhale üzerinde bırakılan Meztaş Makine İnş. Gıda San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan;
Kartal 3. Noterliği tarafından Meztaş Makine İnş. Gıda San. ve Tic. A.Ş. adına düzenlenmiş imza sirkülerinde yönetim kurulu başkanı olarak seçilen Esra Sümer’in şirketi temsil ve ilzama yetkili olduğu ifade edilmiş olup temsile yetkili olan Esra Sümer’in T.C. kimlik numarasına yer verildiği,
28.11.2019 tarihli ve 9961 sayılı, 12.12.2019 tarihi ve 9971 sayılı Ticaret Sicil Gazetelerinde Meztaş Makine İnş. Gıda San. ve Tic. A.Ş.nin sermayesinin 13000 paya ayrılmış olduğu ve payların tamamına karşılık gelen 13.000.000,00 TL’nin Esra Sümer tarafından taahhüt edildiği,
Kartal 3. Noterliğince düzenlenmiş vekâletnamede ihaleye giriş ve istihkaka ilişkin tüm iş ve işlemleri gerçekleştirmeye münferiden yetkili olmak üzere T.C. kimlik numaralarına yer verilen Celil Sümer ve Efekan Kadan’ın şirket yetkilisi Esra Sümer tarafından vekil tayin edildiği görülmüştür.
Anılan istekli tarafından sunulan Birim Fiyat teklif Mektubu’nun ise Ankara 63. Noterliğince adına imza beyannamesi düzenlenmiş olan Efekan Kadan tarafından imzalandığı tespit edilmiştir.
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetelerinde şirket ortağının ad-soyad bilgisi ile ortaklık oranına yer verildiği, imza sirkülerinde ise ortağa ait T.C kimlik numarasının bulunduğu tespit edilmiş olup Birim Fiyat teklif Mektubu’nu imzalayan vekil adına düzenlenen imza beyannamesi sunulduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak başvuru sahibi Sel-Tem Temizlik İnş. Tur. Nak. Tic. ve San. Ltd. Şti.ye ait teklifin idare tarafından değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata uyarlık bulunmadığı anlaşılmış olup anılan isteklinin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
