Yeterlik Bilgileri Tablosunda Yer Alan TC Kimlik Numarası Beyanlarının, Talep Üzerine İdareye Sunulan Belgelerden Teyit Edilebildiği
Karar No : 2020/UH.II-2077
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/504704 İhale Kayıt Numaralı “Personel Servisi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Yargıtay Başkanlığı tarafından 05.11.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Personel Servisi” ihalesine ilişkin olarak Çetinkaya Turz. Taş. Güv. Sist. ve Hizm. Tem. Tic. Ltd. Şti. nin 23.11.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.11.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.11.2020 tarih ve 53701 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.11.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1876 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
…
2) İş ortaklığının ticaret sicil gazeteleri ayrı ayrı incelendiğinde firma ortakları/müdürlerinin kimlik numarasının Ticaret Sicil Gazetesinde yer almadığı, bu durumun Kamu İhale Genel Tebliği’nin 10/A.1 maddesine aykırılık teşkil ettiği, ortaklık ve yönetim ile ilgili yeterlik bilgileri tablosunda yer alan “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” satırı doldurulmak suretiyle de kimlik numarası eksikliği tamamlanabilecek olmasına rağmen bu satıra dayanak belgelere ilişkin bilgi girişi yapılmadığı,
…
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhale tarihinde yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmaz.” açıklaması bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri..” düzenlemesi bulunmaktadır.
Elektronik ortamda teklif alınan başvuruya konu ihalede ihale üzerinde bırakılan istekli Çağrı Tur Nakliyecilik Sanayi ve Tic. Ltd.Şti.-Emseal Turizm Taşımacılık Otomotiv Gıda İnşaat Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının pilot ortağı Çağrı Tur Nakliyecilik Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “Teklif vermeye yetkili olunduğuna ilişkin belgeler” kısmının “İmza Sirküleri” ve “Ticaret Sicili Bilgileri” başlıklı satırlarının doldurulduğu, “Ortaklara ait bilgiler” başlıklı kısımda “Ahmet Eser 17******,800000,00/800000,00)” beyanına, “Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı kısımda “Ahmet Eser, 17******, Müdür” beyanına, ilgili ticaret sicili gazetesi tarih, sayı ve ticaret sicili müdürlüğü bilgisine yer verildiği tespit edilmiştir.
Ayrıca, beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin idarece en düşük teklifi veren iki istekliden istenilmesi üzerine istekli tarafından idareye belgelerin sunulduğu tespit edilmiştir. Sunulan belgeler arasında yer alan 05.02.2016 tarih ve 9005 sayılı ticaret sicili gazetesi nüshası üzerinde şirket ortağı ve müdürü olan Ahmet Eser’e ait TC kimlik numarasının yer aldığı tespit edilmiştir.
İş Ortaklığının özel ortağı Emseal Turizm Taşımacılık Otomotiv Gıda İnşaat Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “Teklif vermeye yetkili olunduğuna ilişkin belgeler” kısmının “İmza Sirküleri” ve “Ticaret Sicili Bilgileri” başlıklı satırlarının doldurulduğu, “Ortaklara ait bilgiler” başlıklı kısımda “Ali Osman Sarıkaya, 20******, 250000,00/250000,00)” beyanına, “Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı kısımda “Ali Osman Sarıkaya, 20******, Müdür” beyanına, ilgili ticaret sicili gazetesi tarih, sayı ve ticaret sicili müdürlüğü, firma durum belgesi bilgisine yer verildiği tespit edilmiştir.
Özel ortak tarafından idareye sunulan belgeler incelendiğinde, 26.07.2019 tarih ve 9877 sayılı ticaret sicili gazetesi ile 03.01.2020 tarih ve 1221-1222 sayılı ticaret sicili gazetesi nüshası üzerinde şirket ortağı ve müdürü olan Ali Osman Sarıkaya’ya ait TC kimlik numarasının yer almadığı tespit edilmiştir. Ancak istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve talep üzerine idareye sunulan firma durum belgesinde şirket ortağı ve müdürü olan Ali Osman Sarıkaya’ya ait TC kimlik numarası bilgisinin yer aldığı tespit edilmiştir.
İhale tarihinde yürürlükte olan Tebliğ’in yukarıya aktarılan 10/A maddesinde, beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda teklifin bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılamayacağı açıklaması yer almaktadır. Kaldı ki, ihale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ve özel ortakları tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda yer alan TC kimlik numarası beyanlarının, talep üzerine idareye sunulan belgelerden teyit edilebildiği tespit edilmiştir. Bu bağlamda ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu teklifte başvuruya konu iddialar yönüyle mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
