Aşırı Düşük Teklif Açıklamasında Kullanılan Yapım Yöntemi Ve Teknolojisinin Sağlayacağı Maliyet Avantajının Açıklanmamış Olması
Karar No : 2021/UY.II-881
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/575403 İhale Kayıt Numaralı “Bursa İli Mustafakemalpaşa İlçesi Millet Bahçesi ve Millet Bahçesine Ait Sosyal Donatılar İnşaatları İle Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı tarafından 03.12.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bursa İli Mustafakemalpaşa İlçesi Millet Bahçesi ve Millet Bahçesine Ait Sosyal Donatılar İnşaatları İle Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi” ihalesine ilişkin olarak Dido-Ray Yapı San. Tic. A.Ş.nin 03.03.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 9.03.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.03.2021 tarih ve 14350 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.03.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/511 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
…
9) Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda sunulan açıklamada; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının açıklanmadığı,
…
9) Başvuru sahibinin 9 ve 10’uncu iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.11-12 maddelerinde, “11.Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının açıklanması gereklidir.
12 Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajı açıklanmalıdır.” açıklamasına yer verilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin yapmış olduğu aşırı düşük teklif açıklamasında, bir kısım iş kalemlerinde kamu kurum ve kuruluşların yayınlamış olduğu resmi birim fiyatlar, bir kısmında da fiyat teklifleri ile yapılan açıklama, yapım yönteminin ekonomikliği, seçilen teknik çözümler, ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı şartlar, teklif edilen işin özgünlüğü ve maliyet avantajının açıklaması olarak değerlendirildiği, öte yandan Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.11 ve 45.1.12’nci maddelerinde yer alan açıklama gereğince yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajından bahsedilebileceği, yine aynı şekilde, seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajının da açıklanmasından bahsedilebileceği, bu hususlarda istekli tarafından herhangi bir açıklama yapılmaması durumunda da mevzuata aykırılık oluşturduğuna yönelik değerlendirme yapılamayacağı dikkate alındığında iddiaların yerinde olmadığına karar verilmiştir.
