Karar No : 2020/UH.I-667
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Afyonkarahisar İl Emniyet Müdürlüğü tarafından 14.02.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yemek Sağlama (Sıcak Yemek, Kahvaltı, Kahvaltı Kumanya)” ihalesine ilişkin olarak Türkay Tem. ve Taah. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 26.02.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.03.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.03.2020 tarih ve 13284 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.03.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/484 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
…
4) İdari Şartname’nin 7.5.3’nci maddesi gereğince, isteklilerin teklif zarfları içerisinde ihale tarihi itibariyle geçerli olan TS 8985 Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesi sunulmasının istenildiği, 13.02.2020 tarihinde Türk Standartları Enstitüsünün internet adresi üzerinden yapılan sorgulamada, ihale üzerinde bırakılan istekliye ait belgenin son geçerlilik tarihinin 07.01.2020 tarihi olduğunun görüldüğü, idareye yaptıkları şikâyet başvurularının, söz konusu isteklinin TS 8985 hizmet yeri yeterlilik belgesi(hizmet yerine ait) son geçerlilik tarihinin 01.02.2021 tarihi olduğu belirtilerek reddedildiği, 10.03.2020 tarihinde Türk Standartları Enstitüsünün internet adresi üzerinden yapılan sorgulamada, ihale üzerinde bırakılan istekliye ait belgenin son geçerlilik tarihinin 01.02.2021 tarihi olarak güncellendiğinin görüldüğü, fakat ihale üzerinde bırakılan isteklinin İdari Şartname’nin 7.5.3’nci maddesi gereğince sunduğu TS 8985 Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesinin ihale tarihi itibariyle geçerli olmadığı, ayrıca ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan TS 8985 hizmet yeri yeterlilik belgesinin 2019/669521 ihale kayıt numaralı “Yemek Alımı” ihalesine ve Afyonkarahisar İl Özel İdaresi Makine İkmal Bakım ve Onarım Müdürlüğü yemekhane adresine ilişkin olarak düzenlendiği, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada söz konusu ihalenin sözleşme bitiş tarihinin 06.01.2020 tarihi olduğunun görüldüğü, dolayısıyla söz konusu belgenin 06.01.2020 tarihine kadar alındığı ve itirazen şikâyete konu ihalenin tarihi itibari ile güncellenmediği iddialarına yer verilmiştir.
…
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
…
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “ (1) İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir.
…
(4) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması yeterlidir. …” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
…
7.5.3. TS 8985 Hizmet yeri yeterlilik belgesi(Hizmet yerine ait) …” düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde;
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif zarfı içerisinde Türk Standartları Enstitüsü tarafından düzenlenen ve TS 13075 ile TS 8985 standartlarına ilişkin olan hizmet yeterlilik belgesinin sunulduğu, bahse konu belgenin ilk veriliş tarihinin 27.11.2019, son geçerlilik tarihinin 27.11.2020 olduğu, bahse konu belgenin üzerinde “Verilen Hizmetin Kapsamı
… 2. TS 8985 (21.05.2018) İŞ YERLERİ-YEMEK FABRİKALARI VE TOPLU YEMEK MUTFAKLARI İÇİN KURALLAR STANDARDINA UYGUN HİZMET VEREN (TOPLU YEMEK MUTFAĞI), (3.875 TABLDOT/GÜN), (07.01.2020 TARİHİNE KADAR AFYONKARAHİSAR İL ÖZEL İDARESİ MAKİNA İKMAL BAKIM ONARIM MÜDÜRLÜĞÜ Dörtyol Mah. Küçükçobanlı Yolu Küme Evleri No:1 Afyonkarahisar Adresinde faaliyet göstermektedir.” ifadelerinin yer aldığı tespit edilmiştir.
Bu itibarla, İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde “TS 8985 Hizmet yeri yeterlilik belgesi (Hizmet yerine ait)” belgesinin sunulmasının istenildiği, kamu ihale mevzuatı uyarınca kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale tarihinde geçerli olmasının yeterli olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif zarfı içerisinde sunulan ve TS 13075, TS 8985 standartlarına ilişkin olan Hizmet Yeterlilik Belgesinin ihale tarihi (14.02.2020) itibariyle geçerli olduğu, diğer taraftan bahse konu Hizmet Yeterlilik Belgesi ile başvuru sahibi istekli Türkay Tem. ve Taah. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 12.03.2020 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile bulunulan itirazen şikâyet başvurusu ekinde sunulan belgede yer alan “… (07.01.2020 TARİHİNE KADAR AFYONKARAHİSAR İL ÖZEL İDARESİ MAKİNA İKMAL BAKIM ONARIM MÜDÜRLÜĞÜ Dörtyol Mah. Küçükçobanlı Yolu Küme Evleri No:1 Afyonkarahisar Adresinde faaliyet göstermektedir.” ifadelerinin belgenin geçerliliğinden ziyade ihale üzerinde bırakılan isteklinin bahse konu adreste faaliyette bulunacağı tarihe ilişkin olduğu anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
