İsteklilerin Rehber Personele Fiilen Çalıştıkları Gün Sayısı Üzerinden Brüt Asgari Ücret Ödemelerine Engel Bir Durum Olmaması
Karar No : 2020/UH.II-1454
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/360313 İhale Kayıt Numaralı “2020-2021 Eğitim- Öğretim Yılı Ankara Çankaya İlçesi Mem Taşıma Kapsamına Alınan Özel Eğitime İhtiyacı Olan Öğrenci/Kursiyer/Velinin 1057 Öğrenci 35 Taşıma Merkezi Okula 105 Hat (Araç) ile ve 105 Rehber Personel ile 186 İş Günü Taşıma İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çankaya İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 17.08.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2020-2021 Eğitim- Öğretim Yılı Ankara Çankaya İlçesi Mem Taşıma Kapsamına Alınan Özel Eğitime İhtiyacı Olan Öğrenci/Kursiyer/Velinin 1057 Öğrenci 35 Taşıma Merkezi Okula 105 Hat (Araç) İle Ve 105 Rehber Personel İle 186 İş Günü Taşıma İşi” ihalesine ilişkin olarak Demirhan Turizm Sanayi ve Taşımacılık Tic. Ltd. Şti.nin 23.07.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.08.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.08.2020 tarih ve 35061 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.08.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1229 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
…
4) Rehber personel ücreti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmaması nedeniyle yaklaşık maliyetin eksik hesaplandığı, yüklenici rehber personele dokuz (9) ay on beş (15) gün ücret ödemekle yükümlüyken yaklaşık maliyet hesabına sekiz (8) ay bir (1) haftalık ücretin dahil edildiği, idarece bahse konu düzenlemenin Millî Eğitim Bakanlığı Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliğinin 14’üncü maddesinde yer alan “taşıma yapan her araçta bir adet rehber personel çalıştırılacaktır. Rehber personele ait tüm giderler yükleniciye ait olacaktır. Rehber personel için brüt asgari ücret öngörülecek ve söz konusu ücret araç maliyetine dâhil edilerek teklif edilecek, rehber personel ücreti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmayacaktır.” düzenlemesi esas alınarak yapıldığının anlaşıldığı, ancak bu yöntemle 1 ay 1 haftalık işçilik maliyetinin yaklaşık maliyete katılmayarak mevzuata aykırı şekilde yaklaşık maliyetin hesaplandığı, idarenin cevabında yer alan işçilere ayda çalıştırılan fiili gün sayısı üzerinden ücret ödenebileceği yönündeki savunmanın İş Hukuku düzenlemelerine aykırı olduğu, yaklaşık maliyette işçilik ücreti olarak hesaplanan değerin gün üzerinden hesaplanmasının eksik maliyet hesabına sebep olduğu, bu hesaplamanın 9 ay + artık gün sayısı şeklinde revize edilmek suretiyle işçilik maliyetinin hesaplamalara dâhil edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Başvuruya konu ihale dokümanında her araçta bir rehber personel bulunması gerektiği, rehber personele ait tüm giderlerin yükleniciye ait olacağı, rehber personel için brüt asgari ücretin öngörüleceği, yüklenicilere yapılacak ödemenin fiilen çalışılan gün sayısı (186 gün) dikkate alınarak yapılacağı yönünde düzenleme bulunduğu, söz konusu ihale dokümanında yüklenicinin rehber personele dokuz (9) ay on beş (15) gün üzerinden ücret ödeyeceğine ilişkin herhangi bir düzenleme bulunmadığı, isteklilerin rehber personele fiilen çalıştıkları gün sayısı üzerinden brüt asgari ücret ödemelerine engel bir durum olmadığı, bu itibarla idarece yaklaşık maliyetin hesaplanmasında (9) ay on beş (15) günlük sürenin esas alınmasını gerektirecek bir husus bulunmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
