İmza Sirkülerine İlişkin Olarak Yeterlik Bilgileri Tablosunda Beyan Edilen Bilgileri Tevsik Edici Nitelikte Olduğu
Karar No : 2021/UH.I-190
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/560233 İhale Kayıt Numaralı “Hazır Yemek Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kastamonu İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 30.11.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hazır Yemek Alımı” ihalesine ilişkin olarak Canem Yemek Üretim Gıda Hayvancılık Nakliye Taahhüt İnşaat Turizm Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi’nin 10.12.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.12.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.12.2020 tarih ve 57791 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.12.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/2075 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
…
7) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerin, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmadığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından noter onaylı sureti sunulan imza sirkülerinin “aslı gibidir” şerhi yerine “ibraz edilen belge ile aynıdır/ibraz edilenin örneğidir” şerhini taşıdığı, ayrıca noterlikçe imza sirkülerinin aslının görüldüğünün belirtilmesinin yeterli olmayıp belgenin aslının aynı olduğunun “onaylanması” gerektiği, anılan istekli tarafından sunulan belgelerde yer alan “işbu örneğin ibraz edilen belge ile aynı olduğunu onaylarım” şerhiyle belgenin aslına uygun olduğunun değil ibraz edilen belge ile aynı olduğunun onaylandığı,
…
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de kabul edilir…” hükmü,
“Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “…(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan istekliler hakkında, Kanunun 17nci maddesi uyarınca işlem yapılır.
(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler, bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği etkilenmez.” hükmü yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Eren Tabldot Ticaret Anonim Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” bölümünün “İmza Sirküleri” kısmında “T.C. Ankara 38. Noterliği” beyanına yer verildiği, imza sirkülerinin tarihi ve yevmiye numarası olarak “25.11.2020, 27856” bilgisinin beyan edildiği görülmüştür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde yer alan hükümlerden, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgelerin, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulması gerektiği ve bu bağlamda isteklilerin, söz konusu belgelerin aslı yerine idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini sunabileceği anlaşılmaktadır.
İdarenin, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik eden belgelerin sunulmasına ilişkin olarak 01.12.2020 tarihinde ihale üzerinde bırakılan Eren Tabldot Ticaret Anonim Şirketi’ne gönderdiği yazı üzerine, anılan istekli tarafından 02.12.2020 tarihinde idareye sunulan imza sirküleri incelendiğinde; 25.11.2020 tarihli ve 27856 yevmiye numaralı imza sirkülerinin Ankara 38. Noterliği tarafından düzenlendiği ve bahse konu imza sirkülerinin idare personelince “Aslı İdarece Görülmüştür” şerhi düşülerek imzalandığı tespit edilmiş olup, anılan istekli tarafından sunulan imza sirkülerinin söz konusu imza sirkülerine ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsik edici nitelikte olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
