BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/424511 İhale Kayıt Numaralı “Afyonkarahisar Devlet Hastanesi İçin 24 Aylık Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Yemek Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Afyonkarahisar İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 20.09.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Afyonkarahisar Devlet Hastanesi İçin 24 Aylık Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Korkmaz Kur. Gıd. San. Tic. Ltd. Şti.nin 01.09.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.09.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.09.2021 tarih ve 41870 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.09.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1511 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Afyonkarahisar İl Sağlık Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Afyonkarahisar Devlet Hastanesi için 24 Aylık Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ait ihale dokümanında yer alan düzenlemelerin mevzuata aykırı olması nedeniyle ilgili ihale dokümanında zeyilname yapılması gerektiği, şöyle ki;
…
11) Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname’de diyet tedavisi gören hastalara çeşitli diyet yemek menüleri verileceği ifade edilerek 6 farklı diyet yemek menüsüne yer verildiği, söz konusu menülerin, diyet tedavi türüne göre 6, 4 veya 5 çeşit olarak düzenlendiği, ancak mevcut düzenlemelerin diyet yemeklerinin kişi başı net kaç çeşit verileceği hususunda tereddüde neden olduğu, birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, diyet yemek çeşidi ayrımına gidilmediği, toplam diyet yemek miktarının diyet türlerine göre dağılımı göz önüne alınarak birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmadığı, her ne kadar ihale dokümanı kapsamında diyet yemek girdilerine ve gramajlarına dair düzenleme yapıldığı görülse de diyet türlerine göre diyet yemek çeşit/kap sayısının birbirinden farklı olduğu dikkate alındığında söz konusu düzenlemenin bu haliyle isteklileri tereddüde düşürecek ve isteklilerin sağlıklı bir şekilde teklif hazırlanmasını engelleyecek nitelikte olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
…
11) Başvuru sahibinin 11’inci iddiasına ilişkin olarak:
Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname’nin “Gıda hizmetleri, hizmetin şekli ve denetimi” başlıklı maddesinde “DİYET YEMEK: Hastanede yatarak tedavi gören hastalardan hekimin uygun gördüğü hastalara diyet yemeği verilir. Hekim raporu ile diyet yemeği alması gereken personele diyet yemeği verilir. Diyet yemeği alacak hastalar ve diyet yemeği sayısı HBYS’den alınan rasyonlara göre yüklenici firmaya bildirilir. Diyet yemekleri 3 ana öğün ve diyet tedavisine göre ara öğünler ve gece kahvaltısı şeklinde verilir. Diyet listeleri hastane diyetisyenleri tarafından hazırlanır. Diyet yemekleri tuzsuz olarak pişirilir. Ana hatlarıyla: Rejim 1,2.3 diyetleri. Diyabetik Diyet, Kalp Koruyucu Diyet, Travay Diyeti. İshal Diyeti. Hiperemezis Diyeti. İshal Diyeti vb. sayılabilir. Diyet yemeklerinde öğle ve akşam farklı yemek menüsü uygulanır. Yemekler her öğün için taze olarak pişirilir ve sıcak olarak servis yapılır. Yemekler önceden pişirilip, bekletilmez veya ısıtılarak servis yapılamaz. Diyet kahvaltı veya yemekleri ile birlikte verilen ekmekler ½’si beyaz ekmek, ½’si tam buğday veya kepekli ekmek olacaktır.
DİYET KAHVALTI: Hastanede yatarak tedavi gören hastalardan hekimin uygun gördüğü hastalara diyet kahvaltısı verilir. Diyet kahvaltı alacak hastalar ve diyet kahvaltı sayısı HBYS’den alınan rasyonlara göre yüklenici firmaya bildirilir. Diyet kahvaltısında verilecek gıdalar hastanın tedavisine göre hastane diyetisyenleri tarafından şartnamede bulunan örnek menülerdeki gramajlara ve diyet kahvaltı gramaj çizelgelerine uygun olarak belirlenir. …” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihale dokümanında yer alan düzenlemeler incelendiğinde; ihale konusu iş kapsamında alımı yapılacak toplam diyet yemek öğün sayısına yer verildiği, Teknik Şartname’de diyet türüne göre verilecek olan diyet yemek menüleri ve söz konusu menülerde yer alan yemeklere ait içerik ve gramaj listesinin düzenlendiği tespit edilmiştir.
Yapılan inceleme neticesinde; idarece başvuruya konu Teknik Şartname’de yer alan menülerin hastaların ihtiyaçları dikkate alınarak farklı diyet türlerine göre farklı sayı ve içerikte belirlendiği, diyet türüne göre diyet menülerinin içeriğinde yer alan yemek sayısı değişse bile birim fiyat teklif cetvelinde tüm diyet menüleri kapsamında alımı yapılacak diyet yemek öğün miktarı üzerinden fiyat teklifi verileceği ve diyet yemeklerin gramaj ve içeriklerinin Şartname düzenlemelerinde yer aldığı hususları göz önüne alındığında; başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
