Karar No : 2020/MK-38
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/242882 İhale Kayıt Numaralı “Kangal – Çetinkaya Ayr – Divriği Devlet Yolu Km: 42+080-56+670 Arası İkmal Ve Yellice Kavşağı(Km:37+550) İle Km:41+690-42+080 Arası Heyelan Islahı Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
KARAR:
Karayolları Genel Müdürlüğü 16. Bölge Müdürlüğü tarafından yapılan 2019/242882 ihale kayıt numaralı “Kangal – Çetinkaya Ayr – Divriği Devlet Yolu Km: 42+080-56+670 Arası İkmal ve Yellice Kavşağı (Km:37+550) İle Km:41+690-42+080 Arası Heyelan Islahı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Ören Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi – Heltaş İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 26.09.2019 tarihli ve 2019/UY.I-1215 sayılı karar ile “ 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.
Davacı Ören Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi – Heltaş İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 3. İdare Mahkemesi’nin 09.01.2020 tarihli ve E:2019/2007, K:2020/21 sayılı kararında “…Uyuşmazlıkta, davacılar Ören Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi ve Heltaş İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.’den oluşan İş Ortaklığının pilot ortağı Ören Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından 30.03.2018 tarihli ve 9548 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi ve noter onaylı imza sirkülerinin teklif kapsamında sunulduğu, söz konusu Gazete’de yayımlanan bilgilerden şirketin ortaklarının E.Y. ve Ö.F.Y. olduğu, toplam 16.500 payın 12.540 adedinin E.Y.’ye ve 3.960 adedinin Ö.F.Y.’ye ait olduğu, her iki ortağın da T.C. kimlik numaralarının söz konusu Gazete’de yer almadığı, teklif zarfı kapsamında sunulan noter onaylı imza sirkülerinde sadece E.Y.’ye ait T.C. kimlik numarasının yer aldığı, Ö.F.Y.’nin T.C. kimlik numarasının yer almamasının, davacıların itirazen şikayet başvurusundaki “İdari Şartname’nin 7.1.b.2’nci maddesinde yer alan düzenleme uyarınca tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösteren ticaret sicil gazeteleri ile nev’i ve isim değişikliklerini gösteren tüm ticaret sicili gazetelerinin sunulmadığı,” iddiası kapsamında ihaleye teklif verirken sunulması gereken zorunlu belgelerdeki eksiklik olduğu gerekçesiyle davacıların teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine karar verildiği anlaşılmıştır. Buna göre, anılan mevzuat ve uyuşmazlık konusu olayın bir arada değerlendirilmesinden, ihale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması hâlinde, bu eksik belgelerin ve eklerinin idarelerce tamamlatılmamasının esas olduğu, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması hâlinde ise bu eksikliklerin idarelerce tamamlatılması gerektiği açık olup, davacılar Ören Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi ve Heltaş İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.’den oluşan İş Ortaklığının iki ortaklı pilot ortağı Ören Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin 16.500 payından 3.960 adedine sahip Ö.F.Y.’nin T.C. kimlik numarasının yer almamasının, ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bir bilgi eksikliği olduğu, bu eksikliğin ihaleyi yapan idarece tamamlatılabilir bir eksiklik olduğu anlaşılmıştır. Bu durumda, teklif dosyasında Ö.F.Y.’nin T.C. kimlik numarasının yer almamasının ihaleyi yapan idarece tamamlatılabilir bir eksiklik olduğu anlaşılan davacılar Ören Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi ve Heltaş İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.’den oluşan İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin dava konusu Kamu İhale Kurulu kararında hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır…” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Kamu İhale Kurulu’nun 26.09.2019 tarihli ve 2019/UY.I-1215 sayılı kararının Ören Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi – Heltaş İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı ile ilgili kısmının iptaline,
2-Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Ören Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi – Heltaş İnş. Taah. ve Tic. Ltd.Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Ören Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin ortaklarından Ömer Faruk Yüngül’ün T. C. kimlik numarasının idarece bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılmasını teminen 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
