Açıklamada Kullanılan Fiyatların İlan-Davet İle İhale Tarihi Arasında (İhale Tarihi Hariç) Geçerli Olması Gerektiği
Karar No : 2021/MK-37
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/343842 İhale Kayıt Numaralı “Silahlı Özel Güvenlik Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
KARAR:
Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü 18. Bölge Müdürlüğü tarafından yapılan 2019/343842 ihale kayıt numaralı “Silahlı Özel Güvenlik Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak, Ulusal Özel Güvenlik ve Kor. Hizm. San. ve Tic. A.Ş itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 18.12.2019 tarihli ve 2019/UH.II-1679 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.
Davacı Ekol Grup Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizm. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 6. İdare Mahkemesinin 11.03.2020 tarihli ve E.2020/143, K.2020/616 sayılı kararı ile “davanın reddine” karar verilmiştir.
Anılan mahkeme kararının Ekol Grup Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizm. Ltd. Şti. tarafından temyiz edilmesi üzerine Danıştay Onüçüncü Dairesinin 23.11.2020 tarihli ve E:2020/1753, K: 2020/3284 sayılı kararında “…Tebliğ’in 79.2.2.6. maddesine göre özel veya münhasır hak sahibi kuruluşların uyguladığı fiyatlar ile yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
Dairemizin 17/09/2020 tarihli ara kararıyla Vodafone Telekomünikasyon A.Ş.’den, “İş ortağım Mini Kısıtlı (Birim Fiyat 6,00TL)” ve “Duran Dönüşen 3 (Birim Fiyat 19,00TL)” mobil hatlarına ilişkin olarak davacı şirkete verilen birim fiyatların, şirketin uyguladığı tarife fiyatları mı, yoksa davacı şirkete özgü olarak belirlenen fiyatlar olup olmadığı ve söz konusu mobil hatlara ilişkin olarak verilen birim fiyatların hangi tarihler arasında geçerli olduğu sorulmuş; Vodafone Telekomünikasyon A.Ş. tarafından verilen ve 13/11/2020 tarihinde Danıştay Genel Yazı İsleri Müdürlüğü kaydına alınan cevabî yazıda, tarife fiyatlarının şirketlerinin uyguladığı tarife fiyatları olduğu, söz konusu fiyatların geçerlilik tarihinin ise 30/10/2019-21/02/2022 dönem aralığı olduğu belirtilmiştir.
Davacı şirket tarafından, Tebliğ’in 79.2.2.6. maddesi uyarınca, özel hak sahibi bir kuruluş olan Vodafone Telekomünikasyon A.Ş.’nin uyguladığı fiyatlar ile açıklama yapıldığı ileri sürülmüş ise de Tebliğ’in 79.2.2.6. maddesi uyarınca, açıklamada kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması gerektiği, uyuşmazlığa konu ihalenin 19/07/2019 tarihinde ilan edildiği ve 20/08/2019 tarihinde gerçekleştirildiği dikkate alındığında, davacı şirket tarafından sunulan belgenin söz konusu niteliklere uygun olmadığı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, davacı şirketin aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilmesi ve bu asamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi yönünde düzeltici işlem belirlenmesine ilişkin Kurul kararında hukuka aykırılık, davanın reddi yolundaki Mahkeme kararında hukukî isabetsizlik bulunmamaktadır.” gerekçesiyle, davaya konu Kurul kararının gerekçesini değiştirerek onanmıştır.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Danıştay kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Kamu İhale Kurulunun 18.12.2019 tarihli ve 2019/UH.II-1679 sayılı kararında Ekol Grup Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizm. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasında aylık telefon hat giderleri, abonelik ve görüşme bedellerinin tevsiki amacıyla sunduğu Vodafone Telekomünikasyon A.Ş.’den alınan fiyat teklifi ile ilgili değerlendirmeleri içeren kısmının iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
