BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/308448 İhale Kayıt Numaralı “Hasan Uğurlu-Suat Uğurlu İşletme Müdürlüğü İhtiyacı 63 Kişi ile 3 Yıl Süreli Özel Güvenlik” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
EÜAŞ Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Daire Başkanlığı – İç Satın Alma Müdürlüğü tarafından 13.07.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hasan Uğurlu-Suat Uğurlu İşletme Müdürlüğü İhtiyacı 63 Kişi ile 3 Yıl Süreli Özel Güvenlik” ihalesine ilişkin olarak Şark Özel Güvenlik Ltd. Şti. – Perun Özel Güvenlik Limited Şirketi İş Ortaklığının 23.08.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.08.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.09.2021 tarih ve 40257 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.09.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1449 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
…
2) İdari Şartname’nin 25’inci maddesi ile Teknik Şartname’nin III-A-55’inci maddesinde çalışma şartları ve özellikleri belirtilen dizel çift kabin pikap araca ilişkin olarak sunulan MTV giderinin açıklanmasında sunulan belgelerin işin süresinin tamamını kapsamadığı, MTV’nin 7 taksit olarak hesaplanması gerekirken ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından 6 taksit olarak hesaplandığı, açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olmadığı, isteklinin açıklamalarının reddedilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
…
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 36 (OtuzAltı) aydır
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Tasarı’nın “İşin yapılma yeri, işyeri teslim ve işe başlama tarihi” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1. İşin yapılacağı yer/yerler: Hasan Uğurlu-Suat Uğurlu HES İşletme Müdürlüğü(Hasan Uğurlu HES, Suat Uğurlu HES, Sosyal Tesisler) Ayvacık/SAMSUN
10.2. İşyerinin teslimine ilişkin esaslar ve işe başlama tarihi: Sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 30 (Otuz) gün içinde işyeri teslimi yapılarak işe başlanır. Yüklenici veya vekili ile İdare yetkilisi/yetkilileri arasında düzenlenen işyeri teslim tutanağının imzalanmasıyla yükleniciye işyeri teslimi yapılmış olur. Ancak, işyeri teslim tutanağında, işyeri tesliminin, tutanağın onaylanması halinde gerçekleşmiş olacağının belirtilmesi halinde, tutanağın onaylandığının yükleniciye tebliğ edildiği tarihte işyeri teslimi yapılmış sayılır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, ihale konusu işin süresinin işe başlanma tarihinden itibaren 36 ay olduğu, sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 30 (Otuz) gün içinde işyeri teslimi yapılarak işe başlanacağı, yüklenici veya vekili ile idare yetkilisi/yetkilileri arasında düzenlenen işyeri teslim tutanağının imzalanmasıyla yükleniciye işyeri tesliminin yapılmış olacağı, ancak, işyeri teslim tutanağında, işyeri tesliminin, tutanağın onaylanması halinde gerçekleşmiş olacağının belirtilmesi halinde, tutanağın onaylandığının yükleniciye tebliğ edildiği tarihte işyeri tesliminin yapılmış sayılacağı anlaşılmaktadır.
İsteklilerin tekliflerini ihale dokümanı düzenlemelerini dikkate alarak hazırlayacakları ile ihale dokümanı düzenlemelerin de ihale konusu işin süresinin 36 ay olarak belirlendiği ve iş başlama tarihinin kesin bir tarih olarak belirlenmediği hususları dikkate alındığında, isteklilerin Teknik Şartname’nin III. A. 55’inci maddesinde nitelikleri ve çalışma şartları belirtilen 1 adet 2018 model üstü çift kabin pikap araca ait MTV giderine ilişkin aşırı düşük teklif açıklamalarının 6 dönemlik (3 yıl) MTV gideri dikkate alınarak gerçekleştirilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.
İhale tarihi itibariyle (13.07.2021) en son açıklanmış olan 2021 yılı Haziran ayı yurtiçi üretici fiyatları endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oranın %25,38 olduğu görülmüştür.
Vira Koruma ve Güvenlik Hizm. Ltd. Şti. tarafından Teknik Şartname’nin III.A.55’inci maddesinde özellikleri belirtilen 2018 model üstü çift kabin pikap aracın MTV giderine ilişkin olarak sunulan açıklamaları incelendiğinde,
MTV giderinin tevsiki için “https://ivd.gib.gov.tr/” web adresi üzerinden gerçekleştirilen hesaplamaların yer aldığı sistem çıktısının sunulduğu, belge üzerinden Teknik Şartname’nin III. A. 55’inci maddesinde nitelikleri ve çalışma şartları belirtilen 1 adet 2018 model üstü çift kabin pikap araca ilişkin 2021 yılı MTV tutarına ilişkin bilginin yer aldığı anlaşılmıştır.
İstekli tarafından sunulan hesap cetveli incelendiğinde, ihale konusu iş kapsamında kullanılacak çift kabin pikap aracın MTV giderine yönelik sunulan açıklamaların ihale konusu işin süresi olan 36 ay dikkate alınarak gerçekleştirildiği tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler dikkate alındığında, Vira Koruma ve Güvenlik Hizm. Ltd. Şti. tarafından Teknik Şartname’nin III.A.55’inci maddesinde özellikleri belirtilen 2018 model üstü çift kabin pikap aracın MTV giderlerine ilişkin olarak aşırı düşük teklif açıklamalarının ihale konusu işin süresini kapsayacak şekilde 3 yıl (36 ay) dikkate alınarak gerçekleştirildiği ve açıklamalar kapsamında sunulan tevsik edici belgelerin mevzuata uygun olduğu tespit edildiğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
